山東：環境立市 生態優先 加快生態文明典范城市建設
2018/8/14 9:21:17??????點擊：
生態文明建設，是新時期環境保護工作的基礎和靈魂。多年來，山東省東營市歷屆市委、市政府都高度重視環境保護工作，牢固樹立“環境立市，生態優先”的發展理念。今年2月召開的東營市第五次黨代會，鮮明地提出了建設生態文明典范城市的目標定位。為加快生態文明典范城市建設，東營市委、市政府將公共環境改善工程，列為今年全市30個重點建設項目之一、十大民生工程之一，并制訂了詳細的實施方案，加快生態文明典范城市建設步伐。
實施公共環境改善工程總的要求是:大氣環境治理目標，確保全市環境空氣質量持續改善，空氣能見度大幅提升，藍天白云、繁星閃爍的天數明顯增加。治理后的工業區域，消除異味污染，工業企業常規污染物、特征污染物廠界濃度降低20％以上，群眾信訪量下降80％以上。水環境治理目標，確保境內省控河流水質穩定達到化學需氧量40mg/L、氨氮2mg/L以下；市控河流水質達到化學需氧量60mg/L、氨氮6mg/L以下。
自公共環境改善工程實施以來，東營市環境空氣質量二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)3項主要污染物指標，較去年同期相比均呈下降趨勢，重點區域異味污染問題得到有效控制，群眾信訪數量較去年同期也有大幅下降。
實施藍天工程——環境空氣質量明顯改善
重點區域與重點行業整治順利推進。東營市環保局成立了4個公共環境改善工程領導小組，每個小組都由一位局領導班子成員帶隊，負責督導各自區域公共環境改善工程項目的組織實施。
各片區工作人員采取“白加黑”、“5＋2”的工作模式，集中時間和精力，對各自負責的區域污染情況進行了徹底排查，對各個企業進行了監察、監測，最終確定了610項治理工程，并根據特征污染物的情況，分門別類制訂了治理措施，明確了治理標準、完成時限。將重點區域的14家橡膠輪胎企業、17家重點石油煉制企業，作為重點整治對象進行限期治理，要求其通過增上治污設施、完善治污工程、強化管理手段等措施，確保廠界污染物排放達標。
異味污染治理初見成效。針對境外異味污染，東營市環保局建立了《外來空氣污染日志》，詳細記錄每天的天氣情況及氣味狀況，一旦發現異常，立即啟動快速有效的應急處置機制。督促東辛采油廠、勝利采油廠等7家油田單位投入1455萬元治理2432口油井，實現了套管氣回收率100％的治理目標。對城區內15家廢氣排放較大的餐飲企業進行了整改并配套安裝了油煙凈化設施，油煙擾民現象得到了有效遏制。
機動車尾氣排放檢測工作有序開展。東營市在全市設立了9家機動車尾氣環保檢測機構，共建成機動車尾氣環保檢測線22條，18條檢測線通過省環保廳的驗收和委托。自今年5月1日起，全面實施機動車環保標志規范化管理。2012年上半年共發放機動車環保標志22.8萬張。嚴格機動車環境準入，對達不到國家階段性排放標準的新車，以及不符合排放標準的轉入車輛，堅決不予辦理注冊或轉移登記；加強機動車環保檢驗監管，對機動車尾氣不達標的機動車，堅決不準通過環保檢驗，對無環保檢驗合格標志的車輛，一律不準上路行駛，不予通過年審。加快“黃標車”淘汰力度，在中心城區主要路段、主要時段限行“黃標車”，最大程度減少黃標車污染。同時，加大對報廢車輛的收繳和緝查力度，最大限度提高機動車實際報廢率。到2015年，淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。
揚塵治理取得良好效果。東營市限期治理中心城區53家工業揚塵企業，督促其建設擋風抑塵墻等污染防治設施，目前已有18家企業完成治理任務。積極開展城區車輛帶泥上路整治專項行動，嚴格運輸車輛監管，強化建筑揚塵治理，認真落實施工現場遮蓋、圍護等防塵措施，督促施工單位增上車輛沖刷設備，切實解決車輛帶泥上路問題。
“土小”污染企業整治成效顯著。東營市環保局公共環境改善工程4個小組，按照“屬地管理、部門聯動”的原則和“斷水斷電、拆除設備、吊銷執照、清除原料”的要求，建立了“土小”污染企業聯合取締機制和責任追究機制，依法對不符合國家產業政策、無環保審批手續、無污染治理設施、污染嚴重的企業，實施了關停取締。上半年，共檢查企業1800余家次，檢查建設項目143個，立案查處環境違法案件86件，取締“土小”污染企業129家。
實施碧水工程——水環境質量全面提升
東營市環保局按照“治、用、保”的流域污染治理思路，落實“一河一策”的治污原則，逐條河流提出治理方案。織女河—淄河人工濕地建成投用，預備河、陽河、太平河等人工濕地工程穩步推進，啟動新一輪小清河流域生態環境綜合治理示范工程建設，加快推進承擔的預備河流域、織女河流域生態修復示范工程及王道閘生態景觀河道治理工程、正和集團污水導流工程兩個示范工程。目前，小清河2公里生態景觀河道示范段工程規劃編制已完成。
為進一步加大集中式污水處理廠建設力度，東營市今年確定建設的污水處理廠有12座，目前利津縣環海污水處理廠、東營港經濟開發區污水處理廠已按期建成，其余在建污水處理廠正在緊鑼密鼓地建設中。同時，加快推進現有污水處理廠升級改造工程，根據全市污水處理廠升級改造統一部署，從明年起，污水處理廠排放標準將從目前的一級B標準升至一級A標準。目前，利津環海污水處理廠已完成提標工程，其余污水處理廠正按要求進行升級改造中。
東營市環保局還不斷加強農村生活污水污染防治，持續推進農村社區、規模較大村莊和污水產生量大的村莊污水集中處理設施建設。上半年重點對農村連片綜合整治項目——廣饒縣稻莊鎮項目進行了督導調度，截至目前，盛通花園集污管道和污水泵站已建設完成投入使用；盛通路、永安路、東杜村污水管網建設工程已開工建設，約完成工程量的70％；高灣村、西杜村村級管網已鋪設完成；地埋式污水處理設備土建工程已完成70％。
實施公共環境改善工程總的要求是:大氣環境治理目標，確保全市環境空氣質量持續改善，空氣能見度大幅提升，藍天白云、繁星閃爍的天數明顯增加。治理后的工業區域，消除異味污染，工業企業常規污染物、特征污染物廠界濃度降低20％以上，群眾信訪量下降80％以上。水環境治理目標，確保境內省控河流水質穩定達到化學需氧量40mg/L、氨氮2mg/L以下；市控河流水質達到化學需氧量60mg/L、氨氮6mg/L以下。
自公共環境改善工程實施以來，東營市環境空氣質量二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)3項主要污染物指標，較去年同期相比均呈下降趨勢，重點區域異味污染問題得到有效控制，群眾信訪數量較去年同期也有大幅下降。
實施藍天工程——環境空氣質量明顯改善
重點區域與重點行業整治順利推進。東營市環保局成立了4個公共環境改善工程領導小組，每個小組都由一位局領導班子成員帶隊，負責督導各自區域公共環境改善工程項目的組織實施。
各片區工作人員采取“白加黑”、“5＋2”的工作模式，集中時間和精力，對各自負責的區域污染情況進行了徹底排查，對各個企業進行了監察、監測，最終確定了610項治理工程，并根據特征污染物的情況，分門別類制訂了治理措施，明確了治理標準、完成時限。將重點區域的14家橡膠輪胎企業、17家重點石油煉制企業，作為重點整治對象進行限期治理，要求其通過增上治污設施、完善治污工程、強化管理手段等措施，確保廠界污染物排放達標。
異味污染治理初見成效。針對境外異味污染，東營市環保局建立了《外來空氣污染日志》，詳細記錄每天的天氣情況及氣味狀況，一旦發現異常，立即啟動快速有效的應急處置機制。督促東辛采油廠、勝利采油廠等7家油田單位投入1455萬元治理2432口油井，實現了套管氣回收率100％的治理目標。對城區內15家廢氣排放較大的餐飲企業進行了整改并配套安裝了油煙凈化設施，油煙擾民現象得到了有效遏制。
機動車尾氣排放檢測工作有序開展。東營市在全市設立了9家機動車尾氣環保檢測機構，共建成機動車尾氣環保檢測線22條，18條檢測線通過省環保廳的驗收和委托。自今年5月1日起，全面實施機動車環保標志規范化管理。2012年上半年共發放機動車環保標志22.8萬張。嚴格機動車環境準入，對達不到國家階段性排放標準的新車，以及不符合排放標準的轉入車輛，堅決不予辦理注冊或轉移登記；加強機動車環保檢驗監管，對機動車尾氣不達標的機動車，堅決不準通過環保檢驗，對無環保檢驗合格標志的車輛，一律不準上路行駛，不予通過年審。加快“黃標車”淘汰力度，在中心城區主要路段、主要時段限行“黃標車”，最大程度減少黃標車污染。同時，加大對報廢車輛的收繳和緝查力度，最大限度提高機動車實際報廢率。到2015年，淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。
揚塵治理取得良好效果。東營市限期治理中心城區53家工業揚塵企業，督促其建設擋風抑塵墻等污染防治設施，目前已有18家企業完成治理任務。積極開展城區車輛帶泥上路整治專項行動，嚴格運輸車輛監管，強化建筑揚塵治理，認真落實施工現場遮蓋、圍護等防塵措施，督促施工單位增上車輛沖刷設備，切實解決車輛帶泥上路問題。
“土小”污染企業整治成效顯著。東營市環保局公共環境改善工程4個小組，按照“屬地管理、部門聯動”的原則和“斷水斷電、拆除設備、吊銷執照、清除原料”的要求，建立了“土小”污染企業聯合取締機制和責任追究機制，依法對不符合國家產業政策、無環保審批手續、無污染治理設施、污染嚴重的企業，實施了關停取締。上半年，共檢查企業1800余家次，檢查建設項目143個，立案查處環境違法案件86件，取締“土小”污染企業129家。
實施碧水工程——水環境質量全面提升
東營市環保局按照“治、用、保”的流域污染治理思路，落實“一河一策”的治污原則，逐條河流提出治理方案。織女河—淄河人工濕地建成投用，預備河、陽河、太平河等人工濕地工程穩步推進，啟動新一輪小清河流域生態環境綜合治理示范工程建設，加快推進承擔的預備河流域、織女河流域生態修復示范工程及王道閘生態景觀河道治理工程、正和集團污水導流工程兩個示范工程。目前，小清河2公里生態景觀河道示范段工程規劃編制已完成。
為進一步加大集中式污水處理廠建設力度，東營市今年確定建設的污水處理廠有12座，目前利津縣環海污水處理廠、東營港經濟開發區污水處理廠已按期建成，其余在建污水處理廠正在緊鑼密鼓地建設中。同時，加快推進現有污水處理廠升級改造工程，根據全市污水處理廠升級改造統一部署，從明年起，污水處理廠排放標準將從目前的一級B標準升至一級A標準。目前，利津環海污水處理廠已完成提標工程，其余污水處理廠正按要求進行升級改造中。
東營市環保局還不斷加強農村生活污水污染防治，持續推進農村社區、規模較大村莊和污水產生量大的村莊污水集中處理設施建設。上半年重點對農村連片綜合整治項目——廣饒縣稻莊鎮項目進行了督導調度，截至目前，盛通花園集污管道和污水泵站已建設完成投入使用；盛通路、永安路、東杜村污水管網建設工程已開工建設，約完成工程量的70％；高灣村、西杜村村級管網已鋪設完成；地埋式污水處理設備土建工程已完成70％。
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