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日本是個水資源較缺乏的國家,政府十分重視對雨水的收集和利用，早在1980年日本建設(shè)省就開始推行雨水貯留滲透計劃,近年來隨著雨水滲透設(shè)施的推廣和應(yīng)用，帶動了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的雨水資源化利用的法律、技術(shù)和管理體系逐漸完善。


1、發(fā)揮規(guī)劃和社會組織作用


日本建設(shè)省在1980年通過推廣雨水貯留滲透計劃來推進雨水資源的綜合利用,1992年頒布的“第二代城市下水總體規(guī)劃”正式將雨水滲溝、滲塘及透水地面作為城市總體規(guī)劃的組成部分,要求新建和改建的大型公共建筑群必須設(shè)置雨水就地下滲設(shè)施，要求在城市中的新開發(fā)土地每公頃土地應(yīng)附設(shè)500立方米的雨洪調(diào)蓄池。1988年還成立了民間組織“日本雨水貯留滲透技術(shù)協(xié)會”。這些計劃、規(guī)劃和非政府性的組織為日本城市雨水資源的控制及利用奠定了基礎(chǔ),保障了雨水資源化的實施。


2、注重雨水調(diào)蓄設(shè)施的多功能應(yīng)用


日本的雨水利用的具體技術(shù)措施包括：降低操場、綠地、公園、花壇、樓間空地的地面高程；在停車場、廣場鋪設(shè)透水路面或碎石路面，并建設(shè)滲水井，加速雨水滲流；在運動場下修建大型地下水庫，并利用高層建筑的地下室作為水庫調(diào)蓄雨洪；在東京、大阪等特大城市建設(shè)地下河將低洼地區(qū)雨水導入地下河；在城市上游側(cè)修建分洪水路；在城市河道狹窄處修筑旁通水道；在低洼處建設(shè)大型泵站排水等等。其中，最具特色的技術(shù)手段是建設(shè)雨水調(diào)節(jié)池，在傳統(tǒng)的、功能單一的雨水調(diào)節(jié)池的基礎(chǔ)上發(fā)展了多功能調(diào)蓄設(shè)施,具有設(shè)計標準高、規(guī)模大、效益投資高的特點。在非雨季或沒有大暴雨時,多功能調(diào)蓄設(shè)施還可以全部或部分地發(fā)揮城市景觀、公園、綠地、停車場、運動場、市民休閑集會和娛樂場所等多種功能。


3、加大雨水利用的政府補助


日本對雨水利用實行補助金制度，各個地區(qū)和城市的補助政策不一。例如東京都墨田區(qū)1996年開始建立促進雨水利用補助金制度,對地下儲雨裝置、中型儲雨裝置和小型儲雨裝置給予一定的補助,水池每立方米補40-120美元,雨水凈化器補1/3-2/3的設(shè)備價,以此促進雨水利用技術(shù)的應(yīng)用以及雨水資源化。


日本雨水管理圍繞多功能調(diào)蓄設(shè)施推廣應(yīng)用經(jīng)歷了以下階段:準備期（20世紀70年代）,政府對多功能調(diào)蓄設(shè)施進行了一些研究和示范性的應(yīng)用;發(fā)展期（20世紀80年代），政府對多功能調(diào)蓄設(shè)施開展廣泛的應(yīng)用并進行經(jīng)驗總結(jié);飛躍期（20世紀90年代），多功能調(diào)蓄設(shè)施得以廣泛應(yīng)用,在多方面取得了顯著成效。